港云里社區(qū)位于天津市中心城區(qū)，是典型的老舊小區(qū)。走進(jìn)社區(qū)，打眼望去，樓棟密、住戶多、車輛多，卻整潔有序?！白≡谶@里很幸福，遇上什么事都有人給解決，有些想搬走的都不搬了。”社區(qū)居民韓振鳳笑著說(shuō)。

近年來(lái)，面對(duì)矛盾頻發(fā)的老舊社區(qū)治理難題，天津市河西區(qū)越秀路街道港云里社區(qū)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦居民急難愁盼的大事小情，積極探索構(gòu)建基層治理共建共治共享新格局，將大量矛盾糾紛化解在社區(qū)，居民生活幸福指數(shù)不斷提升。

紅色議事廳

有事好商量

停車亂、停車難曾是港云里社區(qū)的頑疾。小區(qū)始建于20世紀(jì)80年代初期，當(dāng)時(shí)并未設(shè)計(jì)停車位，小區(qū)公共空間也十分有限。近年來(lái)，停車問(wèn)題凸顯，居民之間因爭(zhēng)搶車位糾紛頻發(fā)、甚至大打出手，嚴(yán)重影響鄰里和睦、社區(qū)和諧。

2021年，港云里社區(qū)“兩委”換屆，新一任社區(qū)黨委班子決心啃下這塊硬骨頭?！懊鎸?duì)老百姓的急難愁盼，社區(qū)黨委必須勇于站出來(lái)?！鄙鐓^(qū)黨委書記孫茜說(shuō)。

經(jīng)過(guò)細(xì)致摸排，情況浮出水面：居民停車需求達(dá)1023輛，小區(qū)內(nèi)原有158個(gè)車位，遠(yuǎn)不能滿足需求。“事情處理的好壞直接關(guān)系到居民的生活質(zhì)量，黨組織要發(fā)揮好引領(lǐng)作用，認(rèn)真聆聽(tīng)居民的意見(jiàn)，給居民發(fā)聲提供平臺(tái)，讓居民成為議事、決策的主角?！睂O茜說(shuō)。

2021年5月，港云里社區(qū)黨委大膽探索“紅色議事廳”議事機(jī)制，即由社區(qū)黨組織牽頭，黨員為骨干，小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、警務(wù)室、居民代表等廣泛參與，傾聽(tīng)民意民聲，做到民事民議、民事民決。

社區(qū)黨委陸續(xù)組織有車族、無(wú)車族、一樓居民、常住戶、租戶等不同群體的議事協(xié)商專場(chǎng)，大家充分交換意見(jiàn)、換位思考，先后組織500余名居民召開(kāi)了21場(chǎng)協(xié)商議事會(huì)，最終收集83%的常住居民意見(jiàn)，在停車問(wèn)題上達(dá)成“居民為主、分類管理、限量進(jìn)入、錯(cuò)時(shí)停放”的共識(shí)。

接下來(lái)，就要“挖掘”車位、供需匹配。社區(qū)黨委帶著社工和志愿者做了大量工作，一方面確定常住有車家庭能停一輛車的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，車位需求降至500余輛，一方面移栽樹(shù)木、便道改坡、宣傳欄改移、協(xié)調(diào)一樓居民窗前空間等，將小區(qū)內(nèi)停車位增加到300余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。經(jīng)過(guò)89天加班加點(diǎn)的連軸轉(zhuǎn)，社區(qū)停車難問(wèn)題得到有效解決，居民拍手稱贊。

借助“紅色議事廳”，居民在社區(qū)治理中的參與感和主人翁意識(shí)得到提升?！皟扇说男∈挛覀冏h過(guò)，三五十人的事也議過(guò)?！鄙鐓^(qū)黨委副書記楊春暉說(shuō)，遛狗牽繩、設(shè)置公共晾衣架等許多與居民息息相關(guān)的事項(xiàng)，都是在“紅色議事廳”達(dá)成共識(shí)。社區(qū)共計(jì)開(kāi)展議事協(xié)商260次，解決問(wèn)題73件，通過(guò)12345、民意直通車等平臺(tái)的訴求反映量降低53%。

“基層黨組織的堡壘作用，就是要在解決問(wèn)題中彰顯?！睂O茜感慨，“要讓黨員群眾跟著黨組織走，而不只是站在旁邊看，‘紅色議事廳’就是看得見(jiàn)摸得著的管用舉措，讓群眾深切感受到，千難萬(wàn)難，依靠黨組織就不難?！?/p>

“三聚焦”化糾紛

繡花功夫解民憂

停車難的解決，燒旺了凝聚人心的一把火。港云里社區(qū)黨委乘勢(shì)在精細(xì)化服務(wù)上持續(xù)發(fā)力。

在“紅色議事廳”機(jī)制基礎(chǔ)上，社區(qū)黨委逐漸形成“聚焦門內(nèi)，破解家庭糾紛發(fā)現(xiàn)難；聚焦樓內(nèi)，破解鄰里糾紛溝通難；聚焦院內(nèi)，破解公共糾紛共識(shí)難”的“三聚焦”工作機(jī)制，及時(shí)精準(zhǔn)化解社區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛。

最難發(fā)現(xiàn)的還是“門內(nèi)”的家庭瑣事。為此，港云里社區(qū)黨委建強(qiáng)社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟三級(jí)黨組織體系，在10個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格下又細(xì)分67個(gè)微網(wǎng)格，社區(qū)“兩委”班子、網(wǎng)格員和微網(wǎng)格員，通過(guò)聊閑篇、話家常，掌握“門內(nèi)”情況，分級(jí)預(yù)警、暢通信息流轉(zhuǎn)，及時(shí)為群眾排憂化難。

一位微網(wǎng)格員就是通過(guò)關(guān)門聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解了一位居民的心結(jié)。

社區(qū)居民楊阿姨的愛(ài)人癱瘓?jiān)诖玻严ば恼樟隙嗄?。有段時(shí)間，樓棟內(nèi)的微網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)了異常：楊阿姨性格文靜、不愛(ài)說(shuō)話，向來(lái)關(guān)門聲都很輕，最近卻幾次聽(tīng)到她重重地關(guān)門，像是有心事。獲悉情況后，網(wǎng)格員隔三差五就過(guò)去看看，終于，楊阿姨打開(kāi)心扉，眼淚也啪嗒啪嗒掉了下來(lái)。

原來(lái)，由于無(wú)法分身去照顧兒媳和剛出生的孫子，楊阿姨擔(dān)心落下埋怨，終日自責(zé)，又無(wú)人訴說(shuō)，情緒十分低落。后來(lái)，社區(qū)聯(lián)系楊阿姨子女前來(lái)看望，并告知子女實(shí)情。兒媳和楊阿姨抱頭痛哭：“您每天都照顧我爸，哪還能讓您照顧孩子，我們常來(lái)看您！”楊阿姨一解心結(jié)，恢復(fù)如初。通過(guò)細(xì)致入微并鍥而不舍地解決問(wèn)題，3年來(lái)，港云里社區(qū)婚姻家庭類訴訟案件減少26%。

為聚力解決門內(nèi)、樓內(nèi)、院內(nèi)糾紛，社區(qū)黨委還打出一套“組合拳”：做強(qiáng)社區(qū)法律工作室，組織公檢法、律師、公證“三官一律一員”下沉社區(qū)，用法治方式為群眾解決糾紛“把脈問(wèn)診”；打造“張大姐”品牌調(diào)解室、建立“五老”人員社區(qū)調(diào)解隊(duì)，用“民紛民解”方式拉近鄰里距離；引導(dǎo)暖家志愿服務(wù)隊(duì)、愛(ài)港云志愿服務(wù)隊(duì)、退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)等志愿服務(wù)隊(duì)積極發(fā)揮作用。

解決患有精神疾病居民的監(jiān)護(hù)難題、調(diào)解上下樓居民因漏水產(chǎn)生的糾紛、化解綠植遮擋采光造成的矛盾……近年來(lái)，港云里社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)家庭糾紛“不出門”、鄰里糾紛“不出樓”、公共糾紛“不出院”，矛盾糾紛警情下降32%，并入選中央政法委在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選出的104個(gè)“楓橋式工作法”單位。

“吹哨報(bào)到”聚合力

事事有回應(yīng)

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。社區(qū)還存在一些“看得見(jiàn)的管不了、管得了的看不見(jiàn)”的難題。為此，港云里社區(qū)完善“吹哨報(bào)到”、接訴即辦機(jī)制，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，做到事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。

曾幾何時(shí)，小區(qū)里面的“飛線”好像一張張蜘蛛網(wǎng)，雜亂無(wú)章，也存在安全隱患，居民對(duì)此反映很多。然而，“飛線”問(wèn)題不像“衛(wèi)生死角”，并非收拾干凈就能了事，而是需要重新整理、布線，且線纜權(quán)屬不同，僅憑社區(qū)自身力量無(wú)法解決。

社區(qū)的“哨聲”吹至街道，街道經(jīng)過(guò)分析研判，又將“哨聲”吹至區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)城管委等相關(guān)部門，由區(qū)委網(wǎng)信辦牽頭，共同施治。社區(qū)黨委帶領(lǐng)一班人提前準(zhǔn)備，為施工方提供了精準(zhǔn)的施工點(diǎn)位，協(xié)助整改工程1個(gè)月順利完工，還給小區(qū)一片敞亮的天空。

聲聲“哨響”，凝聚合力，暢通了基層治理的“神經(jīng)末梢”。社區(qū)“吹”來(lái)央企，一下子拔除7根廢舊電線桿；“哨聲”吹至區(qū)直部門，平整小區(qū)道路、在樓道間安裝折疊座椅……如今，港云里社區(qū)基本形成“小事網(wǎng)格員辦、難事街道辦、復(fù)雜問(wèn)題各部門共同辦”的治理格局，至今已吹哨55次，解決底商油污直排、樹(shù)木擋光等問(wèn)題123件，形成為民辦事完整、貫通、高效的工作閉環(huán)。

此外，港云里社區(qū)黨委發(fā)揮牽頭抓總作用，成立社區(qū)“大黨委”，同時(shí)黨建帶群建，帶動(dòng)轄區(qū)企事業(yè)單位以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各類組織參與社區(qū)治理。社區(qū)黨委還利用“青鋒騎手·越青春”志愿服務(wù)項(xiàng)目等平臺(tái)載體，積極鼓勵(lì)和支持新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體等參與社區(qū)治理，新增老中青志愿者151人，引導(dǎo)社會(huì)力量結(jié)對(duì)社區(qū)網(wǎng)格、提供專業(yè)服務(wù)。

“社區(qū)黨委的擔(dān)當(dāng)，大家都看在眼里，他們就像我們的娘家人一樣?，F(xiàn)在不管什么事，我們也愿意參與?！鄙鐓^(qū)退休黨員文慧敏說(shuō)，雖然家有病人要照顧，但只要社區(qū)需要，她會(huì)主動(dòng)站出來(lái)。港云里社區(qū)事務(wù)由過(guò)去無(wú)人問(wèn)津，變?yōu)槿缃袢翰呷毫?，在社區(qū)黨委“紅色引擎”聚力下，這個(gè)建成近40載的老小區(qū)，正在煥發(fā)共建共治共享的嶄新生機(jī)。